2024年3月18日星期一

老蛮:从财政支出数据,看中国政府的治国逻辑

 

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来自专栏:中国经济
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​​看了前面那集《苛税猛如虎》的观众们,毫无疑问都明白了这一条:中国政府,是全世界最有钱的政府,它可以从全社会的总财富中抽走近五成的资金。注意,是净现金,然后大手大脚的花出去,没有丝毫的顾虑。现在,我们需要追问下一个问题:财政的钱,都花到哪里去了?好吧,财政支出主要是分两个方向:公共预算支出,以及政府性基金支出。

 

我们现在先来看政府性基金支出,直接给结论,这一块的支出严重不透明。现在财政部关于2023年的全国财政结算报告还没有出来,那就看2022年的结算报告中的“全国政府性基金支出表”吧。2022年全国政府性基金总支出规模为11.06万亿,结算表里有24项支出内容,看起来好像内容挺丰富的。但是,请注意这个但是,结算表里面有这样两项,“土地出让金收入安排的支出”6.29万亿,其它支出3.54万亿,这两项合起来9.83万亿,占总支出规模的88.9%。

你想要进一步追问土地出让金收入安排的支出到底是什么支出,不好意思,没有进一步细化的表格了。至于其它支出,那就更没谱了,中国政府从来都不会告诉你其它到底是哪些其它。也就是说,政府性基金支出之中有高达九成的支出,合起来近10万亿的钱,你只有资格看到数字,但是你根本不知道这个钱花到哪里去了。现在,各位必须建立起这个基本概念,在政府性基金支出之中有约10万亿的钱你不配知道花到哪里去了,这笔钱是给公务员发了奖金、给政府临时工发了工资,还是给老百姓捅了三年喉咙,或者是拿去补贴了军费,对于这些问题普通的中国人,根本就不得而知。我这里不厌其烦的再强调一次:约十万亿的财政资金支出没有任何具体去向。不要说老百姓,即便是普通政府官员对此也是毫不知情,而这就是引起国外长期诟病的原因之一。欧美各国总是指责中国穷兵黩武,军事支出太高,而中国的反驳也总显得非常的苍白无力。关于政府性基金支出,就说到这里。

 

另外一个财政支出大项就是“公共预算支出”。它的内容相对而言,还算是公开,公共预算支出的有25个分项数据,可以分成四个大类:民生类支出、国家机器的维持支出、基建及重点行业扶持支出、政府债付息等支出。下面我将会列出从2011年到2022年这四大类全部25个分项的支出数据。不过在此之前,各位需要先建立一个用于比较的基准增幅,2011年全国公共预算支出10.92万亿,到2022年增长到26.06万亿,增幅为1.38倍。记住这个1.38倍,后面我将会使用这个数据作为基准来比较各分项支出的增幅。越低于1.38倍,说明这个支出分项越不受国家重视;而越高于1.38倍,就说明这个支出分项受国家的重视度越高。

 

现在是第一大类,民生类支出,它包含四个分项,按照支出规模的大小排序分别是教育、卫生健康与计生、社会保障与就业以及第四项的住房保障。教育是民生类支出中的第一大项,当然也是公共预算支出的25个分项中的第一大项。

2022年教育支出为3.94万亿,较2011年的1.65万亿,增幅为1.39倍,基本等同于基准。也就是说,在国家编制财政预算的时候,其实就是严格按照财政收入增长的幅度来确定每年教育支出的规模。第二分项为卫生建设与计生,它这12年来的增幅为2.5倍,大大的超过了基准的1.38倍。这里的原因很容易理解,两个原因,一方面人口老年化越来越严重,医疗体系承受的压力越来越大,需要财政给予的补贴越来越多。另一方面就是2020到2022年的三年封控清零,卫生方面的支出大增。这里我顺带说一下,中国一直没有放弃计划生育工作,并且这玩意依然是中国的国策之一。2022年财政上的计划生育开支为610亿,略低于2011年的694亿。这个钱不多不少,反正还维持着这一笔开支,公务员系统里也还养着这么一帮人。第三分项为社会保障与就业,注意这一项数据里其实还包含了财政对离退休公务人员的补贴以及对于退役转业军人的补贴。这两种支出其实属于国家机器的维持费用,因此我剔除了出来,放到了后面再进行说明。社会保障与就业支出规模12年来的增幅为1.69倍,略高于基准的1.38倍。这也是两个原因,人口老年化的压力,社会上的退休老人越来越多;以及经济形势不好,失业情况越来越严重。不过中国的养老福利体系以及失业福利体系,嗯,可以说基本上都没能构成体系,普通老百姓的福利待遇极低,所以这方面支出的压力虽然大,但增幅也有限,仅仅只是略高于基准而已。后面我讲到财政对离退休公务人员的补贴数据的时候,各位可以重点留意一下,看看那个12年增幅有多少。第四项住房保障支出可以说是惨不忍睹,本身绝对值就很低,2022年只有7499亿,与上面那些两三万亿级别的支出比起来小得可怜。并且,它12年来的增幅只有0.96倍,大幅低于基准的1.38倍。地方政府基本上全都要靠卖地挣钱来维持财政平衡,对于住房保障,并没有什么兴趣,当然也不愿意掏这笔钱。很有趣是吧?政府的那些小心思,在大数据面前根本就无所遁形。第一大类说完,各位可以建立起一个中国政府在花钱上的基本印象了:对教育的重视程度算是不过不失;因为人口老年化的影响,在卫生健康和社保上的支出猛烈增长;因为经济下行、失业率上升的影响,在社保和就业领域上的支出也被迫有所增长;因为要卖地,所以住房保障领域的支出增长极低。这里所体现的事实上就是财政的价值观,接下来我们要进一步深入的检验这种价值观,并深刻的理解中国政府的治国逻辑。

 

现在开始说第二大类:国家机器的维持支出,也就是权力机关要保持运行所必须的支出。这里面包含了8个支出项目,我现在按照支出规模大小逐一进行说明。一般公共服务支出也就是权力机关进行日常办公、对外履行检查、审批职能所需要的支出,这是维持国家机器最重要的内容,所以在八个项目里它排在了第一位。不过有意思的是,一般公共服务这12年来的增幅不高,只有0.9倍,大幅低于基准的1.38倍。尤其是新冠封控三年,一般公共服务支出就维持在两万亿的规模,没有了增长。不过政府官员当然不可能委屈了自己,真的让自己过苦日子,出门没有公务车,夏天办公区连空调都开不起,对于大权在握的中国各级政府官员来说都是不可能忍受的。前面那个失踪了的10万亿里面,当然有很大一部分就拿来补贴一般公共服务支出了。

并且,下面要说的第二项支出,城乡社区支出,本身就是拿来补贴基层政府的行政办公支出的。城乡社区支出这12年来的增幅为1.55倍,高于基准的1.38倍。这还是因为近三年的新冠封控期,城乡社区支出被限制在了1.9万亿的规模上,禁止它再大幅增长。事实上,我们往前看一下的话就会发现,从2015年开始城乡社区支出的规模就超过了一般公共服务支出。到2019年城乡社区支出达到了惊人的2.49万亿,远远超出当年度一般公共服务支出的2.03万亿。城乡社区支出,对广大的老百姓来说当然是一个相对陌生的名词,所以这里我需要给出更细的二级支出科目表。2022年,城乡社区支出中,城乡公共设施建设花了7611亿,城乡环境卫生也就是聘请环卫工人并进行垃圾处理花了2430亿。这两项算是直接向老百姓提供的公共服务了,合起来1万亿,约占全部城乡社区的一半出头。其它各项全都是管理费用,也就是全都花在了公务人员自己身上。最糟心的是,它有两项“其它”管理费支出,也就是我画了红线的部分,分别是1771亿和5136亿,合起来高达6907亿,占比高达35.6%。单看这种表格数据你根本就不知道它具体花到了什么地方,一个“其它”就把全国的老百姓给打发了。当然,我个人非常熟悉财政的这一套,知道这里的“其它支出”,其实就是给公务人员发奖金发津贴发补助的支出。但是这么藏着掖着,生怕全国的老百姓知道公务人员的待遇增幅远远超过了基准增幅,也是很没有意思的事。第三项国防支出,12年来的增幅1.45倍,仅仅只是略高于基准的1.38倍。当然了,前面那个隐秘的十万亿里,有多少钱是补贴军费的,我们从来都不知情,这里也不进行评价。第四项,公共安全支出,也就是武警、公安、检察、监狱系统以及消防和灾情处理等方面的支出。2019年后,因为管理架构的调整,消防和灾情处理等支出项目放到了第七项“应急管理”这个科目,把这两项合起来进行同口径对比的话,2022年一共花了1.67万亿,相对2011年的增幅为1.64倍,高于基准的1.38倍。这一块是政府进行强力管控的拳头,必须要重点投入,高于基准也是理所应当。第五项,呵呵,就是万众瞩目的“行政事业单位养老补贴”了。这个项目的增速非常惊人,12年来的增幅高达3.87倍,让其它所有支出项目都望尘莫及。老干部的人数越来也多,待遇要求也是越来越高。常年包着温泉宾馆和高级病房,没事就需要疗养,这都需要花钱,像流水一样的花钱。所以2011年这方面的支出还只有2738亿,到2022年已经暴增到了13330亿。按这样的趋势,在2024年对离退休干部的养老补贴支出,就会超出账面上的国防支出,也就是超出军费了。对这件事的荒谬性,我一直无法评价。一边是普通农民连病都不敢病,就算确诊了癌症也是回家自欺欺人的喝着中药等死。另一边是离退休干部的养老补贴即将超过军费开支。这种事情的背后当然就是治国的逻辑:唯有权力机关的内部人才是自己人,才需要好好照顾,至于广大的老百姓,就让他们自生自灭好了。第六项,军队抚恤及退役安置,12年来的增幅达到2.75倍,同样是大幅超过基准。本届政府对军队待遇的大幅提升,确实是下了大力气的,退役军官的待遇,现在确实好了很多。连级干部退役,如果选择退役金的话,现在也能拿到十多二十万了,确实比十年以前两三万块钱就打发了要强很多。第八项,外交支出。财政结算数据里给出的数据只有四五百亿,这个数据太假了,就算是给驻扎在境外的外交官们发工资都不够。真正的外交支出数据当然是绝密,不可能让老百姓知道。所以,这一块真正的支出当然也是从前面那个隐秘的10万亿里拿出来的。

 

总结起来,第二大类国家机器的维持支出,它的特点就是透明度极差,有太多藏着掖着的支出项目。不过我们可以清晰看出一个整体原则:权力机关,无论是一般行政机关还是强力执法机关包括军队在内,待遇都在大幅上升,即便已经喊了四年的权力机关带头过紧日子的口号,财政上也在想尽办法,努力提升自己人的待遇,再差也不会比普通老百姓差。当然了,这里我需要重点说明的是教育和医疗领域,虽然公立学校和公办议员的老师和医生勉强也算是一种事业编制,但是在财政角度上看他们并不属于国家机器的组成部分,也并不是“自己人”。因此他们的待遇来源是第一大类的民生类支出,而不是第二大类的国家机器的维持支出。所以,老师和医生的收入在2023年普遍出现了大幅下降,这也是符合前面一直总结的治国逻辑的。好吧,现在我们已经讲了两大类支出。民生类的支出,迫于人口老年化和失业率上升的双重压力增幅略高于基准;国家机器的维持支出,自己人当然不会亏待自己人,增幅也是大幅高于基准。两个大类都超过了基准,那么就一定有一个大类显著低于基准的。

 

接下来要讲述的是第三大类的支出,基建及重点行业扶持支出,就是这个惨淡的类别了。基建及重点行业扶持支出,按支出规模的大小有10项支出。这里我就不一一讲述了。这十项里面,只有科学技术和金融这两项支出的增幅超过了基准的1.38倍。科技支出12年来的支出增幅为1.62倍,这显示出政府对于在科技上追赶欧美,其实勉勉强强,也还算是重视。不过也没有特别重视,还远远达不到对离退休干部养老问题的重视程度。金融支出12年来的支出增幅为1.47倍,不过它的绝对值很低,一年也就是一千来亿,在这十项里绝对值排名倒数第一。而且在2019年达到1615亿的峰值之后就丧失了增长性,考虑到2023年底的中央金融会议顶层对中国长期执行的金融政策持完全否定的态度,这意味着金融支出增长的趋势已经被完全打断,此后必将会陷入长期萎缩。

铁路公路和基础设施这三大建设,统称为铁公基,财政上的投资增幅想象起来应该很大是吧?其实并不大,交通运输支出12年来的增幅只有0.61倍,并且在2015年之后就丧失了增长性,长期在1.2万亿左右徘徊。这显示的是这一届的政府顶层对于铁公基的投资,其实并没有兴趣,也并不愿意真金白银的掏钱出来投入。所以,2015年之后中国在基建方面的投资增长,其实靠的不是财政资金,而是地方政府通过各种平台企业疯狂借债,这也是地方政府的非标债务在近年来暴涨到失控的原因。这么说吧,整个第三类支出,基建及重点行业扶持本质都是财政直接推动经济发展,对于这件事政府的兴趣是持续下降的,并且这种下降已经肉眼可见,现在恨不得已经达到了极其厌恶的程度。要维持全国14亿人的民生已经让财政焦头烂额,与此同时,权力机关的运行还要耗费越来越多的财政资金,就这两个大类已经耗尽了财政的精力,至于推动经济发展这种事,相比较起来简直就是鸡毛蒜皮,财政根本就不可能有任何的兴趣,这就是现在治国的逻辑。

 

最后简单说一下第四大类的支出,债务付息及其它支出。前面说了,顶层越来越厌恶使用财政资金来推动基建,那么地方政府就只能去借债,政府债务规模因此膨胀得越来越狠。

对于这些债务,本金部分当然都是靠借新债来还旧债,财政肯定还不起本金,至于利息部分财政完全承担也不可能,只能勉强承担其中一部分,这就是财政上的债务付息支出。债务付息支出12年来的增幅达到了3.76倍,2022年的绝对值已经达到了1.13万亿,2023年的初算值是1.18万亿,在2024年就一定可以达到1.3万亿的级别,完全超过交通运输支出了。呵呵,这也是一件很有趣的事了:财政上厌恶基建类支出,于是逼着地方政府去疯狂借债,结果现在连债务利息都超过交通运输支出了。这个世界,任何事情都有代价,没有凭空而来的投资,当然更没有不用偿还的债务。代价,是一定要付的,不是在今天,就在明天。其它支出这一项的绝对值不高,并且多年来一直持续减少,这一项我也不知道具体是啥玩意,就不讲它了。援助其它地区的支出当然也不止结算表里的这四百来亿人民币的规模,这里随便看看就好了。

 

行吧,在本视频的最后,我当然要给出中国政府治国逻辑的总结:第一,它将资源毫不犹豫的倾斜给了权力机关内部的自己人,这是治国的最高逻辑。所有其它的事项都没有维护自己人的福利来得重要;第二,对于民生,属于相对次要的事务,可以做出姿态,勉力维持,维持不下去也就算了。第三,对于推动经济发展,顶层事实上日益厌恶,并导致地方债务完全失控。各位唯有理解了这一套逻辑才能真正理解中国经济根本就没有了内在的推动力。而接下来中国将要面对的是一种什么样的黑暗局面,各位其实也可以想象一下了。呵呵,呵呵,呵呵呵呵。

发布于 湖北

转自: https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309405011793134354531

2024年3月12日星期二

李南央炮轰法轮功《人们啊,需要警醒》!

 (转自X-com)陶瑞 TaoRay @realTaoRay

 

李锐之女李南央炮轰法轮功,发文《人们啊,需要警醒》!昨晚我突然收到好友南央的邮件:“陶瑞,请你帮个忙。刚才接到一位读者来信,让我听萧铭。说他听后感到很震惊。我回复他,他大概没有认真看我的文章,我对他会震惊也感到很难理解。附上文章,请帮我放到你的X上。说明是我请你转,这样法轮功不会找你麻烦。”

南央姐是我的好朋友,亦师亦友,是我最敬佩的人之一,她勇敢、正直,这个忙我必须帮!

 

人们啊,需要警惕——李南央

 

父亲李锐在他的“口述往事”中说:“中国不熟悉欧美的西方文明,在英语中个人崇拜(personal cult)同‘邪教’是一个词。”他不止一次地对我说:宗教信奉的是神,邪教信奉的是人,所以共产党是邪教。父亲以为我和他对于共产党的态度是根本不同的,他是救党派,而我对共产党是彻底否定的。但是父亲对共产党是“邪教”的定论,我深以为然:一切将活人奉为神的组织,都是邪教。

我为什么要在这期“跟进”中忆及父亲关于“邪教”的说法呢?因为这个月,一些活跃在海外的中文自媒体突然齐刷刷地站出来,用各种数字和现象,分析、证明法轮功的李洪志大师在《大纪元》报上的说法“中国三年疫情死了四亿人”是可信的;如果你无论如何也无法相信“四亿”这个数据,那么李洪志这位Messenger你是应该绝对相信的,因为他是神,他可以洞察到普通人看不到的东西。我绝对没有想到,这么多自媒体居然都属于法轮功,众口一词地将李洪志这个大活人比为耶稣和释迦摩尼。我在给一位法轮功自媒体人的电子邮件中说:“我很好奇,不知道李洪志是否会回到中国大陆,像耶稣那样,代他的信徒受过;不知道李洪志是否会像释迦摩尼那样,同方菲、方伟、章天亮、唐靖远……围炉夜话,为听众解惑答疑。”这位受到很多人喜爱的自媒体人没有回复。

我一向对法轮功学员在大庭广众下统一服装,聚众练功所显示出的集体主义精神持警惕态度,这次众多自媒体步调一致地亮出了法轮功背景,彻底警醒了我:法轮功已然是、且是唯一可以与中共抗衡的财力雄厚,拥有强大宣传工具和众多成员的组织。很多追随者在他们的跟帖中做了明确的表达,相信李大师“天灭中共”的预言即将成为现实,“灭共”的共同目标不再可望而不可及,法轮功应该取代共产党在中国执政。

一位著名美国汉学家的遗孀在手机短信中对我说:“李洪志的‘真善忍’那个忍字,就暗藏着老百姓的血人命与牺牲。没有一个民主或开明的政党和团体会这么要求老百姓的……”她的话让我第一次想到法轮功“灭共”主张二字背后的血腥。共产党不是一个抽象的词汇,它是由有血有肉的个体组成的政党,“灭共”就意味着所有的共产党员都应该被消灭掉。法轮功自媒体天天讲、月月讲、年年讲的就是:“退党、退团、退队。若想逃脱被消灭的命运,这是唯一的选择。”我自己就曾经被法轮功的媒体人要求公开宣布退队、退团。我说,我早就超龄了,早就不是少先队员和共青团员了,何来“退”之由。我被告知:那不一样,公开宣布了退出,在共产党被消灭时,你才不会跟着一起灭亡。

国民党曾经在一九二七年四月发动过“清党运动”,逮捕和处决了大批共产党人,但是历史证明,中共并不因为它无数烈士的流血牺牲而成为正义的代表。同样,江泽民对法轮功的镇压和迫害是极为残酷的,但是法轮功也并不因此而成为中国光明前途的选择。

我并不因为法轮功是邪教,便以为它的信徒们都是邪恶的;同是,我认为共产党是邪教,但不认为所有的共产党员都是该被灭掉的邪灵。相反,我以为无论是法轮功的信徒,还是像我父亲那样的共产党员,他们之中的很多人都是诚心真意地相信他们的教义和他们党的奋斗目标的。但是我经历过将毛泽东这个大活人像神一样崇拜的年代,我在把李洪志遵奉为神的法轮功宣传中看到的是同共产党一样的邪教特质。苏联解体后,共产党依然合法地存在,只是变成了一个不受人待见的小党,苏联的社会在转型中没有出现腥风血雨。我们需要的不是“灭共”,而是彻底抛弃共产党所崇尚的那个马克思主义和他的“无产阶级专政”的理论和实践。我在父亲去世的当日发出过一个声明,其中有这样一句话:“李锐走了,我希望随着他的离去,‘跟随旗手’、‘拥戴领军人’的文化在中国也永远地走入历史。李锐走了,我们还活着。我们只需追随自己心灵的召唤,为了个人的利益和尊严,为了自由自在地思想和表达,努力地、坚韧地做自己能够做的事情。” 我尊崇哈耶克一生的信奉:“人类的繁荣、幸福和尊严,来自个人自由,而不是集体主义。”

人们啊,需要警惕被尊崇为“神”的活人;人们啊,需要警惕这个活着的“神”树立的无论什么样的,要求追随者共同追求的同一个目标,因为共同的目标必然引向另一个暴政。

 

p.s. 原文章副标题《“李南央状告海关案”跟进报道(一百零二)》

图片源于原文插图

转自: https://twitter.com/realTaoRay/status/1767216507908661639

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2024年3月6日星期三

沉雁:2024年我给两会捎句话

 (转自微信群)

 

今年的两会35日召开,我给大会提以下几点建议:

1废除“寻衅滋事罪”。该罪名讳背法理和法律原则,和当年的“收容审查”一样,都是没有法律依据的。执法者自由操作空间很大。已经被地方政府演变成打击报复异见人士,讨薪维权人士的工具了。此恶法不废除,冤假错案会越来越多!

2,取消城管部门的执法权,城管部门的执法已经严重影响了底层人民的谋生,城管的名声早已臭满大街,都臭到国际上去了,城管正是文明城市最大的障碍。

3,独生子女家庭的养老问题越来越突出,号召独生子女是政府的行为,当年的国策,“只生一个好,政府来养老”是政府的承诺,现在是兑现承诺的时候了。

4,失业下岗职工的退休和养老问题。国企是国家的,领导也是国家任命的,国家的决策失误,让工人成为了试验品,牺牲品,这本已很不公平了。他们把青春献给了工厂,中年失业自谋生活养家糊口,大多数都是独生子女,自己也已老了没有任何保障。这个群体的退休和养老问题是政府的责任也是当务之急。

5,大病免费医疗问题。这应该是民生的重中之重,也应该是历届政府应该努力解决的头等大事,但是一直没有解决。世界上实行免费医疗和免费养老的国家,已经有190多个,很多国家综合国力并不如我们。就连我们长期援助的巴基斯坦都实行了,中国为什么不能给自己的国民提供“大病免费医疗”呢?因病致贫,因病自杀已成为普遍现象。在“家破人亡和人亡家不破”的选择中,大部分人都选择了后者。“大病免费医疗”已经不能再拖了,这个要求并不过分。也不难解决!

人间惨剧和人间疾苦只有生活在底层的人才看得到,与会者那么多人有人真正来自底层?他们代表不了我们凭什么决定我们的待遇和命运?

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